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重磅信号！民企将有望参与油气开发全产业链
发布时间：
2020-03-01
来源：
随着国家管网公司的尘埃落定，我国的油气改革正式步入了快车道。而改革的推进，也使得民营企业在油气产业中的参与程度越来越高。
近日，国家召开的相关会议中提出，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。这意味着，未来民营企业将有更多机会参与到油气基础设施建设中来。
回顾近年来的相关信息，有关鼓励民营企业进入油气领域的信号频频放出，我国的油气产业正在向民营企业敞开怀抱。
放开油气基础设施门槛
油气基础设施建设，是我国石油行业的“短板”。
公开数据显示，截至2019年底，我国长输油气管道总里程13.5万公里。而根据国家《中长期油气管网规划》，到2025年，我国油气管网将达到24万公里。现有的油气管网建设能力和速度较难实现未来的这一目标。
除了管道里程外，在油气储备设施、人均管网密度等诸多方面，我国现有的油气基础设施都与国外发达地区存在一定差距。
为了推进油气基础设施建设、推动油气改革更进一步，近年来，国家多次发声，鼓励更多的社会资本参与到建设中来。
9月15日，国家印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》。会议中，国家对下一阶段国企民企发展重点任务作出多项重要部署。其中强调：推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。
这将在一定程度上激发企业投资建设油气管网等基础设施的热情，促进行业的良性竞争，甚至有助于补齐我国在油气行业存在的基础设施短板。
实际上，这并非国家首次提出向放开油气基础设施门槛。
去年底，国家提出支持民营企业改革发展的28条政策，放宽了民营企业进入多个垄断行业的门槛。其中提到，支持民营企业建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。
长久以来，油气基础设施主要由“三桶油”等企业投资建设。随着国家管网公司的成立，多数管道资产已经被移交。
然而，管道等基础设施建设需要大量的资金集中投放，这不仅需要国家管网等的大力投入，还需要民企资金、技术的支持补充。
以天然气管道为例，按照当前造价估算，在未来5年，我国每年至少需要投入1.3万亿元人民币，才能实现建设目标。
民企的入局，一方面可以解决部分资金难题，另一方面也将进一步推动行业改革的进程。换言之，在油气改革的大背景下，民营企业入局油气基础设施建设恰逢其时。
民企进军油气全产业链
以往，民营企业想要参与到石油行业中，多数是以油服或下游终端销售的身份出现。而随着油气改革的推进，上、中、下游均有了不同程度的放开，民营企业未来将可能参与到油气开发的全产业链中。
今年5月，国家印发的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》正式实施，明确要求矿业权采取竞争性出让，符合条件的民企、外资企业均有资格按规定取得油气矿业权。此外还特别强调要将绝大部分矿业权交给市场主体。
油气上游探矿权的放开给了民营企业施展身手的机会，以往壁垒高、进入难的勘探领域多了民企的身影。
9月11日，中曼石油拿下了探矿权放开后的首个民企重大油气发现，其位于新疆塔里木盆地的温北油田温7区块石油天然气探明储量新增报告获得自然资源部认可，将一个中型油气田收入囊中。
得益于上游勘探的放开，中曼石油从一家油服工程公司转变成“油公司”。它所前进的一小步，正是我国油气改革迈进的一大步。
中曼石油的成果，不仅是企业自身实力的体现，也是民企打通油气全产业链的一个例证，证实了民营企业参与国内油气开发的可行性。
当然，除了中曼这类积极参与者，也有很多民企对于进军油气领域尚处于观望的态度。但好在，入场的门票已经备好。
油气改革道阻且长，为了消除行业的隐形壁垒，一次次的打击和碰撞不可避免。但如今，从上游开发到管道建设，再到下游的原油进出口，油气行业几乎所有的核心环节都在围绕着“放开”而改变。
各环节的相辅相成，才使得更多的社会资本有机会打通油气全产业链，成长为保障能源安全的“新生力量”。
嘉盛,石油机械
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